【财新网】（记者 路炳阳 孙丽朝）民资控股铁路项目由谁主导建设，中国铁路总公司（下称）和地方政府争议已久。财新记者独家获悉，今年5月，中铁总向下属企业发文称，在非铁总控股的合资铁路中，干线管理要委托铁路企业承担，以委托代建或工程总承包（）模式建设。
在这份题为《关于明确铁路企业参与非国铁控股合资铁路建设项目管理有关事项的通知》（下称《通知》）中，中铁总对下属企业明确：对于非控股合资铁路项目，经中铁总与地方政府及其他股东协商一致后，应在可行性研究报告中明确建设管理模式。其中，干线铁路建设管理要委托铁路企业承担。城际铁路、支线铁路等项目，由项目公司自主决定建设管理模式。
